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Adaptarse al cambio climático se ha convertido en un imperativo compartido. Los fenómenos meteorológicos extremos están aumentando, los costos de la inacción están bien documentados y los actores públicos y privados están movilizando cada vez más recursos financieros. El reciente informe "Invertir en la adaptación al cambio climático: Reflexiones y planes de acción", publicado por el Banco de los Territorios en colaboración con la Cátedra de Economía Urbana de la ESSEC, lo ilustra claramente: se ha realizado el diagnóstico, se reconoce la urgencia y la inversión se ha convertido en una necesidad inmediata. Sin embargo, una pregunta fundamental sigue en gran medida sin respuesta.
De un consenso sobre la urgencia a un punto ciego metodológico
El informe destaca varias conclusiones que ahora son ampliamente compartidas:
- la intensificación de los riesgos climáticos (olas de calor, inundaciones, sequías, contracción y expansión de las arcillas);
- el creciente coste económico de la inacción;
- el aumento de los riesgos de asegurabilidad y de los activos varados;
- la necesidad de invertir en soluciones de adaptación a nivel territorial.
Estos elementos proporcionan una base sólida para orientar las políticas públicas y las estrategias de inversión.
Pero este fundamento sigue siendo fundamentalmente declarativo.
El estudio, además, asume su función: abrir el debate, proponer vías de exploración y estructurar una visión macro. No pretende proporcionar herramientas operativas para evaluar la adaptación.
Precisamente ahí radica el próximo desafío.
Adaptarse, financiar… pero ¿adaptar qué exactamente?
A medida que aumentan los flujos financieros destinados a la adaptación, una pregunta se vuelve central:
¿Cómo podemos distinguir entre una adaptación financiada y una verdaderamente efectiva?
En otras palabras:
- ¿Cómo podemos saber si un proyecto realmente reduce la vulnerabilidad de un territorio?
- ¿Cómo podemos comparar dos estrategias de adaptación?
- ¿Cómo podemos evitar que inversiones bien intencionadas produzcan efectos limitados o incluso contraproducentes?
El informe menciona explícitamente el riesgo de mala adaptación: acciones que, en ausencia de un marco metodológico sólido, pueden aumentar la vulnerabilidad en lugar de reducirla.
Este riesgo no es marginal. Se vuelve sistémico cuando la adaptación se basa principalmente en intenciones, recursos comprometidos o narrativas de proyectos, sin indicadores compartidos.
La cuestión clave: indicadores verificables y comparables
En esta etapa de madurez del debate, la cuestión de la adaptación climática ya no es solo política o financiera. Se está volviendo metodológica.
Para ser creíble, una estrategia de adaptación debe poder cumplir tres requisitos mínimos:
- Mensurabilidad: Los efectos de la adaptación deben evaluarse utilizando criterios explícitos, no declaraciones de intenciones.
- Comparabilidad en el tiempo: Una acción de adaptación debe poder ser monitoreada, ajustada y reevaluada, a fin de verificar su robustez frente a la evolución de los riesgos climáticos.
- Aplicabilidad Los resultados deben poder discutirse, compararse y auditarse, en particular en el contexto de las finanzas sostenibles, los informes extrafinancieros y la creciente regulación de las reclamaciones ambientales.
Sin estos elementos, el riesgo ya no es solo la inacción. Es la ilusión de adaptación.
Hacia una nueva etapa de adaptación climática
El informe del Banco de los Territorios representa un paso importante: establece definitivamente la adaptación como una cuestión económica, territorial y estratégica.
El siguiente paso es de naturaleza diferente.
Consiste en recorrer:
- De las intenciones a los resultados,
- inversiones con efectos medidos
- De las historias a la evidencia.
Sólo bajo esta condición la adaptación climática puede convertirse en una palanca robusta de resiliencia territorial y no simplemente en un agregado de proyectos heterogéneos y difíciles de comparar.
Por lo tanto, la cuestión ya no es si invertir en adaptación, sino cómo demostrar que la adaptación realmente se está produciendo.